这段时间，王岐山代表3月5日在北京团审议时的发言一直是大家议论的热点之一，特别是他强调的“在党的领导下，只有党政分工、没有党政分开，对此必须旗帜鲜明、理直气壮，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”这句话，更是引来诸多讨论。党政关系既是我国政治体制中重要关系，又是党和国家治理体系中的重要关系;党政关系是关系到党和国家如何运转的重大事项，必须旗帜鲜明、立场坚定。请随“学习中国”小编一起听听习近平怎么说。
图为：3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。
党是领导核心。明晰党政关系，首先必须清楚中国共产党是中国人民和中国发展的领导核心，且是唯一的核心。这是认知和处理党政关系的基石和根本。1954年9月15日，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议上指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。这是历史的选择、人民的选择。习近平指出：“近代以来中国社会各种政治力量和政治主张争论和较量的实质，是不同的历史道路、社会发展方向之争。实践证明，封建官僚们进行的所谓自强运动和资产阶级改良派进行的改良运动，旧式的农民反抗斗争，以及资产阶级革命派领导的民主革命想在中国实行西方资本主义的政治经济方案，都先后在近代中国一一试过了，结果都行不通，都没有也不可能实现中华民族救亡图存的民族使命和反帝反封建的历史任务。从近代中国波澜起伏的历史进程中可以清楚地看到：因为不触动帝国主义、封建主义统治根基的改良主义失败了，中国人民才选择了革命的道路;因为走资本主义道路的各种方案尝试全部失败了，中国人民才选择了经过新民主主义走向社会主义的道路;因为其他各种政治力量都无力领导中国人民实现救亡图存和民族独立、解放与复兴，唯有中国无产阶级及其政党中国共产党肩负起了这一历史使命，才使受尽屈辱、濒临危亡边缘的中国进入了历史的新纪元，才向世人彰显和证明了‘没有共产党就没有新中国’、‘只有社会主义才能救中国和发展中国’的历史真理。”《中国共产党章程》规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”。习近平指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。”
党的领导是中国的最大优势和最本质特征。明确这一点是正确处理党政关系的前提。习近平指出：“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”他强调，中国共产党在95年中领导中国人民取得了“三个伟大飞跃”：“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”、“实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃”、“实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃”，这是除中国共产党之外其他任何党派也不能企及的。习近平强调：“历史告诉我们，95年来，中国走过的历程，中国人民和中华民族走过的历程，是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，这是中华民族发展史上不能忘却、不容否定的壮丽篇章，也是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础。”历史和事实都已证明，只有在中国共产党的统一领导之下，中国才能行稳致远，不断走向胜利、走向强大。
党的领导是全面领导。“全面”应有两层意思，一是覆盖所有领域和事项，“一个不能少”;二是贯穿所有事项的全程，“一点不能丢”。搞清“全面领导”的含义，就不难处理党政关系了。2016年1月7日的中央政治局常务委员会会议强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要通过深入学习贯彻党章和《中国共产党党组工作条例(试行)》，增强政治意识、大局意识、责任意识，不断加强和改善党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 2016年10月11日，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”新颁布的《中国共产党地方委员会工作条例》明确指出：“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照协调推进‘四个全面’战略布局，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责。”习近平总书记把坚持党中央集中统一领导作为加强党的领导的关键，形成了“党领导一切”根本原则下的治国理政系统思路;既继承了党的光荣传统，发挥了党的传统优势，又符合党情、国情实际。
党政“二人转”。党“总揽全局、协调各方”，政府是党执政的重要载体，服从于同级党委的领导，重大问题向党委请示报告，通过政府决策程序把党委的主张、意图、决策转变成政府的政令并付诸实施。党政分工不分开家，密切配合、团结如一，才能使党和人民的事业蒸蒸日上。习近平指出：“各级党委和政府的‘一把手’，不是简单的自然人，在很大程度上是党委和政府的人格化代表;彼此之间的关系也不只是简单的个人关系，更多的则是党政之间的关系。”他强调：“作为各级党政‘一把手’，都要补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济，齐心协力，共演一台‘二人转’的好戏。”“作为党委书记，要总揽而不包揽，学会‘弹钢琴’，善于抓重点，充分发挥党委的领导核心作用，发挥各个班子的职能作用，而不能事必躬亲，专权武断，干预具体政务。”“作为市(县)长，要到位而不越位，在党委班子中积极发挥作用，自觉接受党委的领导，注意维护书记的威信，着力抓好政府党组的建设，主动按照党委的决策和书记的意图开展政府工作，遇到重大问题要及时向党委请示、报告。”
党政同心。共同的目标、共同的责任、共同的使命，像“链条”一样把党政连在一起，要求党政干部心心相印，同心同德，同舟共济。党政同心，才能共谋发展，才能成大业。习近平指出：“朋友可以选择，书记和市(县)长是组织上搭配的，双方应该‘哥俩好’，而绝不能意气相争，更不能以为把对方说坏了自己就好了，在对方的缺点中体现自己的优点。”针对现实中一些党政负责人不团结还指责体制的怪现象，他强调：“现有的党政体制是长期形成的，不能简单地说搞不好团结是体制造成的。现有的党政体制也有它的正面功能。别人为什么在这种体制下做得好，我们做不好?要从党性修养上分析。”
党政同责、一岗双责、齐抓共管。这是以习近平同志为核心的党中央在新形势下治党治国治军提出的新理念新思想新举措。习近平多次强调“党政同责、一岗双责”的原则，他指出：“切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”。在2013年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上，习近平强调：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。
党政同法。现代治理的基本逻辑之一是“职权法定”，党政都应遵循这一逻辑。党政同法是指党依法执政，政府依法行政，双方密切配合，共同依据宪法治国理政。习近平指出：“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。”2017年3月5日，王岐山在北京代表团审议时指出：“党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，以党章党规为尺子，靠严明的纪律管全党治全党;二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党既要加强对自身的监督，又要实现对国家机器的监督;党内监督全覆盖必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化党和国家的自我监督。” 2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”党的十八届四中全会指出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。”习近平指出：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”
最大政绩。各级党组织、政府和干部的最大政绩是什么?习近平指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”他提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。他强调：“面向未来，我们必须坚持把中国共产党建设好”。这是在新形势下以习近平同志为核心的党中央对党政干部树立正确政绩观提出的新要求。
“党政分开”曾被许多人理解作为我国政治体制改革的一项重要内容，甚至还被一些人理解为中国政治体制改革的方向。改革开放的总设计师邓小平同志在改革开放初期也曾多次提过，并在改革开放初期起到一定的积极作用，因为当时党政分工不明问题严重。“党政分开”的本意也是为了加强和改善党的领导。邓小平同志曾说：“效率不高同机构臃肿、人浮于事、作风拖拉有关，但更主要的是涉及党政不分，在很多事情上党代替了政府工作，党和政府很多机构重复。我们要坚持党的领导，不能放弃这一条，但是党要善于领导。”但是，“党政分开”在实行过程中产生了不同理解和不同政策，有些地方、有些部门、有些行业甚至出现弱化边缘化党组织、党的领导的严重现象。习近平指出：“一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。一个时期以来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。”自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，是中国共产党始终立于不败之地、走在时代前列的基本功，也是我们党始终保持先进性和纯洁性的重要法宝。“改革开放只有进行时没有完成时”、“全面从严治党永远在路上”，是保证“四个自我”能力永不退化的战略举措。我们党不仅有能力主动发现问题，更有能力攻坚克难解决问题。因为，我们是“不忘初心，继续前进”的党。
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