2015年岁末，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》正式发布。这份长达万余言的重要文件，对未来五年脱贫攻坚工作作出全面部署，从党中央国务院高度，吹响了脱贫攻坚“冲锋号”。
长期以来，民进一直关注农村扶贫问题，曾在不同时期从多个角度发出过有力声音，起到过重要作用。
受中共中央委托，由中共中央统战部组织实施，民进每年都会就经济社会发展重大问题开展重点考察调研(即“大调研”)。调研结束后，以民进中央名义向中共中央、国务院报送建议书。2016年民进中央的大调研，把目光投向农村扶贫攻坚战役，聚焦“农村扶贫供给侧改革”这一主题，这是民进中央响应中共中央、国务院号召，审时度势、深思熟虑的结果。
“大调研”之筹备深思熟虑，精心准备
民进中央认为，当前，我国农村扶贫进入攻坚期，在经济新常态下，需要深化供给侧改革，真正打通中央扶贫攻坚大政方针“通乡路”、“通村路”的“最后一公里”。中央对扶贫攻坚的决心不可谓不大，但在与基层群众的获得感之间，可能还有很多问题要解决、很多困难要攻克、一些传统的思路做法可能需要改变，这也正是党派发挥参政议政作用、建言献策的空间。
“大调研”的目的地选定在湖南，是因为湖南的情况具有代表性，既有民族地区，也有革命老区，城市、农村有相当数量的需要脱贫的人口，但同时湖南基础很好，是习近平总书记精准扶贫思想最早提出的地方。湖南对形势的判断和扶贫的思路、举措以及探索的一批宝贵经验，很值得归纳总结。
围绕这一主题，一系列预调研紧锣密鼓地展开： 3月6日，民进中央参政议政部和特约专家赴湖南进行预调研;3月17日，民进中央经济委员会赴重庆进行预调研;3月29日，严隽琪赴上海开展预调研;4月5日至6日，严隽琪又赴江西开展预调研。
通过预调研，民进初步厘清了调研的方向和思路，最终选择了三个切入点：创新社会基层治理、夯实农村良性运行基石，发展村级集体经济、提高农村公共服务能力，发挥好中等职业教育在农村扶贫中的作用。
“大调研”之行程风雨兼程，深入一线
4月10日，大调研正式拉开帷幕。民进中央主席严隽琪亲自挂帅，率调研组赶赴三湘大地。调研组由民进中央领导同志、民进会内外专家学者、国家部委有关同志组成。
大调研一改往年先下基层再举行专题座谈的形式，先举行了一场专题座谈会，把省里直接参与扶贫一线工作的职能部门集中在一起，了解形势，掌握情况，再带着问题到基层考察，最后再召开反馈交流会，这种创新也是为了使大调研更有成效。
四月的湖南春水方生，风雨延绵，调研组先后深入长沙、湘潭、怀化、湘西的7个项目点一线实地调研考察，举行了4场座谈会，还访问了部分贫困家庭。
在怀化市鹤城区黄岩管理处白马村，调研组了解到，管理处和村两委引进旅游策划能人、农业公司、户外拓展公司、村集体经济、贫困户共同入股，组建怀化黄岩旅游开发有限公司(其中51户贫苦户占股14%)，共同打造千亩石林花海项目。“项目完成后全年可实现收入1000万元以上，贫困户年增收不低于1万元，实现脱贫。同时，公司流转土地1200亩，流转费直接增加农民收入。”白马村支书余绍友介绍。严隽琪高兴地对余绍友说：“你们说引进旅游策划能人，我看你就是能人嘛!”
贫困户刘晓光便是项目受惠人之一，他患有心脏疾病，妻子患脑血栓，儿子智力有问题，光看病吃药就让刘晓光本不富裕的生活变得越发贫穷。2015年，他通过金融扶贫小额贷款7000元，入股了千亩石林花海项目，每年分红可达9000元左右，2016年拿到分红后即可还清贷款。同时，他还在花海项目打工，每月可获得150元的劳动报酬。严隽琪亲切地鼓励他,要鼓起生活的信心，通过学习劳动技能、提高劳动能力，一定能改变贫困的命运。
在湘西民族职业技术学院,调研组看到，这里的民族艺术系设有苗绣、土家织锦、蜡染扎染和木雕等工作室，学生们正在排列整齐的工作台和织机前专心操作。在成果陈列室里摆满了布包、刺绣、民族服饰等等，琳琅满目的学生作品既有民族传统特色，又充满了现代时尚感。严隽琪赞叹地对同学们说：“你们创造了一个美的世界。”
湘西民族职业技术学院党委书记吴正有向调研组详细介绍了学校学生生源、就业前景、校企合作、劳务培训及培训资金来源等情况，学校通过积极开展扶贫助学，大力开展职业技能培训，加强外派劳务合作，走出了一条职业教育带动精准脱贫的新路子。
一路艰辛，一路收获，在调研过程中，调研组对于湖南精准脱贫的速度和成效以及湖南扶贫干部吃得苦、耐得烦、霸得蛮的湖南精神和湖南结合实际、用改革的办法探索扶贫路径留下了深刻印象，也掌握了一些基本情况，发现和聚焦了一些问题，为形成报送中央有关方面的建议书奠定了坚实的基础。
“大调研”之收获且思且行，献计出力
湖南之行，调研组初步总结了一些值得推广的湖南经验，如：注重立法先行;注重挖掘内生动力;着力推进整合资金、整合政策和整合多元主体;注重发展和壮大村级集体经济以及重视中职教育在脱贫当中的作用等等。
“调研中，我们看到湖南在推进农村扶贫方面取得了很大的成绩，也创造了很多好的经验，湖南农村扶贫工作已经进入一个新的时期和阶段。”参与调研的民进中央副主席刘新成说。
调研组给湖南提出了包括如何破解资金整合和制度间的矛盾;在职业培训过程中是否能做到区域合作;如何通过精准扶贫工作变输血为造血;如何把扶贫的阶段性任务与新农村建设的长远目标结合起来;如何壮大和发展集体经济，提高公共服务能力;如何深化改革破除扶贫政策落地的制度性障碍等问题的相关建议和思考。
在湖南考察的5天，严隽琪发表了一系列讲话，对扶贫攻坚战役的本质进行了深刻阐释，对扶贫的途径、制度、参与主体等等做了探讨和判断。
——扶贫攻坚战役体现了社会主义共同富裕的本质，是落实“四个全面”战略布局中的重大阶段性战略，是对国家治理能力和治理体系的一次检阅，也是中国共产党执政宗旨和执政路线的展示。
——要协调好政府和市场两只手的职责。扶贫攻坚战役难在资源整合、贵在资源整合，要协调好政府和市场两只手的职责。
——要脱贫，先要治“穷习”。要截断贫困代际传播的链条，打破机制上的阻碍和桎梏，探索新型基层组织建设，完善既符合社会主义法治，又是长久可持续的制度设计，找到真正把中共中央决心落实好的办法。
——扶贫攻坚要有三方面参与。一是政府必须尽责任保底，提供财力物力和人力，供给制度和政策;二是要加强互助合作，要有多重的扶贫力量和多元的扶贫主体的互助合作、区域之间的互助合作、人群之间的互助合作;三是贫困群众要自力更生。
民进中央将认真梳理研究湖南省农村扶贫的经验和困难，在全面调研、研讨基础上，形成民进中央自己的思考和建议，通过各种建言献策渠道，为推进农村扶贫工作提供决策参考。
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